8月17日上午，北京市人民政府新聞辦公室舉行了《北京市關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的措施》新聞發(fā)布會，北京市委教育工委副書記、市教委新聞發(fā)言人李奕介紹了北京市“雙減”工作推進情況、主要思路和舉措以及新學期重點工作等內容，并解答了相關問題。

　　一、北京市“雙減”工作推進情況

　　今年以來，北京市深入貫徹習近平總書記關于“雙減”工作的重要指示批示精神，嚴格落實中央決策部署，堅持“校外治理、校內保障、疏堵結合、標本兼治”的工作思路，率先啟動“雙減”專項治理行動，取得初步成效。

　　1、高位統(tǒng)籌，建立完善體制機制

　　市委市政府高度重視，從教育“國之大計，黨之大計”的政治高度，將建設更高質量的教育體系和提高立德樹人的成效，作為“雙減”工作的最主要目標。北京市形成專班推進、部門協(xié)同、上下聯(lián)動的體制機制。在市教委新設校外培訓工作處，建立市區(qū)兩級“雙減”工作專班。

　　2、多措并舉，規(guī)范校外培訓秩序

　　對線上線下校外培訓情況以“四不兩直”等方式每周開展執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時通報和轉辦。建立學科類校外培訓機構管理平臺，用信息化手段推進科學管理，實現(xiàn)資金、學生、教師、課程、機構“五個管起來”。

　　3、提質增效，做實做強校內保障

　　進一步規(guī)范教育教學秩序，提高課堂教學質量。嚴格約束規(guī)范義務教育學段的考試。優(yōu)化考試評價制度改革。完善課后服務體系全覆蓋，組織優(yōu)秀教師答疑、輔導，目前全市特級教師、市區(qū)學科帶頭人和骨干教師參與答疑輔導超過1.5萬人次。推進“互聯(lián)網(wǎng)+基礎教育”，完成全學科全學段空中課堂資源建設，對遠郊區(qū)所有初中學生免費在線輔導。

　　4、黨建引領，為“雙減”工作提供有力保證

　　明確要求所有校外培訓機構建立黨組織，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，推動企業(yè)轉型和創(chuàng)新發(fā)展。確保校外培訓機構全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，服務中小學生德智體美勞全面發(fā)展。

　　二、北京市“雙減”工作的主要思路和舉措

　　1、工作目標

　　校內校外雙向發(fā)力，穩(wěn)妥推進，分步實施，確保學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔、家庭教育支出和家長相應精力負擔于2021年底前有效減輕、兩年內成效顯著，人民群眾教育滿意度明顯提升。

　　（1）校內服務要提質增效

　　充分發(fā)揮學校育人主渠道作用，加大改革力度，統(tǒng)籌校內校外教育資源，統(tǒng)籌課內課后兩個時段，對學校教育教學安排進行整體規(guī)劃，全面系統(tǒng)打造學校育人生態(tài)。提升校內教育服務質量，構建高質量教育體系，讓每個學生在校內能夠學得會、學得好、學得足。

　?。?）校外培訓要規(guī)范有序

　　堅持從嚴治理，全面規(guī)范校外培訓機構，防止無序擴張，嚴查各類違規(guī)培訓和侵害群眾利益的行為，為學生全面健康成長創(chuàng)造有利環(huán)境。

　　2、重點工作

　　北京市“雙減”文件的核心是減負提質多措并舉，校內校外同時發(fā)力，堅持首善標準，不僅要“治亂、減負、防風險”，更要“改革、轉型、促提升”，逐條逐項抓好落實。具體來說有以下幾個方面：

　?。?）在校內服務提質增效方面

　　強化學校育人主體地位，從根本上滿足學生多樣化教育需求，確保學生在校內學會、學足、學好。

　　■有效減輕學生過重作業(yè)負擔。這是減輕課內負擔的重要切入點。包括統(tǒng)籌作業(yè)管理，控制作業(yè)總量，加強作業(yè)設計指導，發(fā)揮作業(yè)診斷、鞏固、學情分析等功能，將作業(yè)設計納入教研體系，系統(tǒng)設計符合學生年齡特點和學習規(guī)律、體現(xiàn)素質教育導向、涵蓋德智體美勞全面育人的基礎性作業(yè)，鼓勵布置分層、彈性、個性化作業(yè)，切實提高作業(yè)質量和針對性。

　　■提高課后服務水平。包括整體規(guī)劃設計，豐富服務內容，提供菜單式課后服務項目和內容，供學生自愿選擇，切實增強課后服務的吸引力；

　　學校充分利用課后服務時間，指導學生完成作業(yè)，積極開展豐富多彩的綜合素質拓展類活動；

　　拓寬服務渠道，引入社會優(yōu)質資源和優(yōu)質師資參與課后服務，發(fā)揮好少年宮、青少年活動中心等校外活動場所在課后服務中的作用；

　　做強做優(yōu)免費線上學習服務，完善線上公共教學平臺，打造“雙師課堂”等。

　　■提高校內教育教學質量。包括擴大優(yōu)質資源覆蓋面，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距，促進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展，大比例促進干部教師區(qū)域內流動；

　　規(guī)范教育教學秩序，小學一年級堅持“零起點”教學，學校不得組織任何形式的招生、分班考試，嚴禁劃分重點班、實驗班；

　　提高課堂教學質量，提升學生在校學習效率；

　　不斷深化高中招生考試方式改革，依據(jù)不同科目特點，完善考試和成績呈現(xiàn)形式，進一步提升中考命題質量，逐步提高優(yōu)質普通高中招生指標分配到區(qū)域內初中的比例等。

　　（2）在深化校外培訓機構治理方面

　　■嚴格審批準入，不再審批新的面向義務教育階段學生的學科類培訓機構。對現(xiàn)有學科類培訓機構重新審核登記。

　　■嚴格控制學科類培訓時間，嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關規(guī)定，校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓。

　　■規(guī)范培訓服務行為，完善學科類培訓管理服務平臺，動態(tài)掌握學科類培訓的培訓內容、培訓材料、教師資質等信息。嚴禁超標超前培訓，嚴禁非學科類培訓機構從事學科培訓，嚴禁提供境外教育課程。

　　■強化經(jīng)營活動監(jiān)管，落實將義務教育階段學科類校外培訓收費納入政府指導價管理的要求，科學合理確定計價辦法，明確收費標準，堅決遏制過高收費和過度逐利行為。全面落實學科類校外培訓機構預收費管理辦法。

　　■嚴禁資本化運作，嚴格落實中央有關要求, 學科類培訓機構一律不得上市融資。

　　■加強校外培訓廣告管理等。

　　3、加強組織領導和支撐保障

　　■全面加強黨對“雙減”工作的領導，充分發(fā)揮黨委和政府的組織領導作用，把“雙減”工作作為重大民生工程，列入重要議事日程，確?！半p減”工作落地落實。

　　■明確部門工作職責，落實“市級統(tǒng)籌、屬地負責”工作機制，市、區(qū)“雙減”工作專班做好統(tǒng)籌協(xié)調工作，研究解決重點難點問題，定期報告工作進展, 確?！半p減”工作取得實效。

　　■強化監(jiān)督檢查，加大“雙減”工作專項督查力度，充分發(fā)揮市、區(qū)兩級教育督導力量，對“雙減”工作進行專項督導檢查，建立責任追究機制，督查結果納入年度績效考核。同時，利用好12345“接訴即辦”機制，加大監(jiān)督檢查和整改查處力度。

　　■促進家校社協(xié)同，密切家校溝通，創(chuàng)新協(xié)同方式，推進協(xié)同育人共同體建設，指導學校建立定期家訪制度，完善家長培訓體系，引導家長樹立正確的育兒觀、成才觀。

　　三、新學期的重點工作

　　新學期，我們將重點落實“雙減”文件中的關鍵舉措和改革突破，讓廣大同學和家長感受到切實的變化。不僅僅是校外學科類培訓的減少，更是校內的新變化、新氣象。體現(xiàn)在以下幾個方面：

　　1、教學、作業(yè)、輔導有新變化

　　比如課堂教學模式將有新的變化，教學設計更加真實有效有趣，針對不同層次和學習狀況的學生，作業(yè)會更精煉，有了更多的針對不同學生特點的“個性化”作業(yè)等；課后三點半將更加豐富，不但有素質教育的課程，還有課堂延伸輔導；一些初中學校還會開設晚自習；老師們的工作量和工作時間將會有更加合理的調配等。

　　2、更多的老師跨校、跨學區(qū)流動，輻射優(yōu)質教育服務

　　很多區(qū)經(jīng)過暑期的準備，很多的優(yōu)秀校長、骨干教師、特級教師、正高級教師進行了區(qū)域內的合理的流動，到新的崗位?？赡苄聦W期您的孩子不管是在哪個學校，都能見到更多優(yōu)秀的老師，提供給孩子更優(yōu)質的課程和教育服務。

　　3、提質增效，做實做強校內保障

　　孩子們不用每天放學或者周六日趕著去上各種學科類輔導班了，可以在校內和小伙伴一起參與一些自己感興趣的社團、素質類課程；在課后三點半到五點半的時間里有老師的指導幫助、同學間討論可以完成作業(yè)。

　　但是對同學們也有一些新的要求，比如要加強體育鍛煉，防止自己變成“小胖墩”“小眼鏡”；要幫助爸爸媽媽做一些力所能及的家務勞動；要多關注生活實際和各種事物，多閱讀思考，把學到的知識在實踐中應用起來。

　　4、家校溝通更加協(xié)調、順暢

　　面對“雙減”帶來的變化，可能很多家長對是否該給孩子報補習班，家長應該做些什么等都會有一些困惑和彷徨。新的學期，您會看到孩子的學習和時間在校內得到更加科學高效的管理，學校也會與您有更多的交流互動，共同服務孩子的健康成長。

　　希望全社會與教育部門、與學校、與家庭一起，共同推動“雙減”工作的落地見效，共同關注孩子的健康成長，更加關注國家發(fā)展和需求，凝心聚力，為孩子的成長成才貢獻全社會每一個人的力量。

　　問題1：此前，市教委明確說過北京學科類培訓機構暑期不再開課，有家長反映，目前有的機構還在開課，甚至有的還要求家長續(xù)費，對此咱們的具體要求是什么?在預防風險方面咱們有什么措施?

　　李奕：(1)北京市嚴格執(zhí)行中央“雙減”政策要求，明確校外培訓機構不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學科類培訓?，F(xiàn)在正值暑期，市區(qū)兩級各部門加大巡查巡檢力度，對于違反規(guī)范時間的違規(guī)培訓，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。

　　(2)在風險預判和預防方面，北京始終將風險防范放在突出位置，市區(qū)兩級都成立了運轉高效的專班機制，及時了解關注企業(yè)動向，第一時間掌握重要情況，協(xié)調機構妥善解決退費等問題，出臺預收費管理辦法，建設監(jiān)管平臺，做好風險防范。

　　實際上在風險問題的思考上，我們更多思考的是經(jīng)過這么多的努力，通過雙減的系列的措施，是不是能夠最終實現(xiàn)高質量教育體系的整體的構建，特別是實現(xiàn)立德樹人、五育并舉目標和效益的整體的提升。

　　如果不能夠達到這個目標，不能夠讓我們的孩子有真正的實際獲得的話，這才是我們最大的風險。所以在這個問題上，我們尋求的治本之策，從根本上要去有效的化解學生和家長的急難愁盼的問題。基于這種理解，北京在下一階段的工作中，將工作的著力點是放在“改革、轉型、促提升”上，真正從根本上化解學生和家長的急難愁盼的問題。

　　比如在完善考試招生制度，特別是改進考試方式，考試成績的呈現(xiàn)方式上，有一系列的舉措，探索過程性的評價，依據(jù)不同學科的特點，完善考試和成績的呈現(xiàn)方式，進一步提高中考的命題質量，防止偏題和怪題。在協(xié)調考試、招生和教學一體化的協(xié)同上要多下功夫，真正化解孩子們和家長們的焦慮。

　　在提高校內的教育教學質量上，擴大優(yōu)質教育資源的覆蓋，特別是優(yōu)秀的干部教師、骨干教師、特級教師的交流輪崗和優(yōu)質資源的輻射，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、學校間教育水平差距。

　　在減輕學生的作業(yè)負擔方面，布置精準的作業(yè)。

　　在升級課后服務方面，按照中央文件和北京市級文件的總體的部署，充分利用課后服務時間指導學生完成作業(yè)。組織優(yōu)秀的老師對學習有困難的或者說學有余力的同學拓展學習空間，引進社會的優(yōu)質資源，優(yōu)質的師資參與課后服務，打造雙師課堂等等。

　　問題2：“雙減”文件出臺后，很多家長面臨焦慮和困惑，孩子參加校外培訓時間減少了，會不會由“拼娃”變成“拼家長”了，家長該做些什么?如果報校外學科類培訓，家長需要注意什么?能否給一些建議和提示。

　　李奕：這個問題也是當下廣大家長和同學們內心里考慮的問題。其實說到根本上“雙減”文件的出臺以及他的工作目標，更主要的是為孩子家長服務的，是能夠為孩子的成長提供更好的保障。在“雙減”工作推進，學校和社會產(chǎn)生了這樣的變化之后，家長應該如何思考?如何行動?對孩子的家庭教育供給處理不好，不僅會效益不高，弄不好，還會適得其反，所以我們也想給家長幾點建議。

　　第一點建議，學校老師和家長是平時接觸孩子最多的人，因此必須加強家校聯(lián)系，特別是跟孩子的任課老師、班主任加強聯(lián)系。

　　從聯(lián)系的具體內容來說，首先要加強對孩子動態(tài)的診斷，針對孩子的性格特點、興趣愛好，薄弱項，擅長項等等，跟老師一起商量如何揚長，怎樣避短，怎樣幫助孩子，提高在校內的課堂教學效率，充分利用好在校的時間，完成好各項任務，包括學業(yè)的，身體的，小伙伴之間的交往，還有各類感興趣活動等，這是最關鍵的。

　　其次要溝通如何幫助孩子提高作業(yè)的效率和質量。畢竟作業(yè)是整個學校教育和基礎教育環(huán)節(jié)當中很重要的一項，有的是在校內完成的，有的可能要帶回家完成一部分，但是作業(yè)的效率和質量怎么樣，需要家校共同配合好。

　　另外如何用好課后三點半的資源，學校提供了菜單式的選擇，孩子到底選哪些?怎樣效率更高?課后的選擇，既有素質類的，也有體育類的，也有作業(yè)的指導，還有其他校外的優(yōu)質資源，如何幫助孩子選擇使用等等，這些都是我們面臨的新的問題。

　　第二點建議，家長也要加強學習，當然不是說讓家長去學習學科知識，而是了解、研讀“雙減”工作中，家長參與、家校聯(lián)動的內容，其實今天我們的發(fā)布主要也是給家長們解讀“雙減”文件。

　　明天全文刊發(fā)以后，您未必全文去看，但是里面有些段落要看一看，比如說涉及家校協(xié)同、家庭教育的內容，家長應該怎樣從孩子的個性愛好出發(fā)，幫助孩子選擇適合的教輔材料、安排什么樣的活動，應該怎樣設計家庭教育供給才能既保護和發(fā)揮孩子的個性特長，又能補齊他的短板，在這里面家長、老師要統(tǒng)籌各方資源，最主要是課堂的，其次是課后三點半的，還有節(jié)假日休息日家庭的活動等，共同為孩子構建“協(xié)同育人共同體”。

　　第三點建議，家長還需要學會跟孩子溝通。要安排好孩子的居家生活，融洽家庭氛圍。要細心關注孩子思想情緒變化，傾聽孩子心聲，做孩子的朋友，形成良好溝通互動模式。

　　要指導孩子合理用好在家時間，督促孩子按時就寢，確保充足睡眠。從我們的教育經(jīng)驗和孩子的成長特點來講，孩子休息的好，身體健康精神頭就足，性格發(fā)展、心理上也更健全，就不容易焦慮，我們大人也是這樣。所以這也是為什么在中央和北京市文件里還寫了這樣一句話：“個別學生經(jīng)努力仍完不成書面作業(yè)的，也應按時就寢，確保充足睡眠”。

　　另外要適度給孩子安排一些家務勞動，加強體育鍛煉，開展親子閱讀等。這一次“雙減”工作推進之后，確實家長要有一些新的調整和變化，跟我們教育系統(tǒng)的老師、學校一起，為了孩子真正建立起來協(xié)同育人的共同體，精準的統(tǒng)籌好各級各類資源，讓孩子消費的好，成長的快。

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